2012년부터 시행에 들어간 공인전자주소 제도에 대해 초기부터 비판이 제기되었으며 보급도 예상보다 더디게 진행되고 있다. 현실적으로 필요성이 인정되는 제도인데도 부정적 여론이 주도하게 된 것은 빠르게 보급하기 위해 정부주도로 추진한 것이 큰 요인이다. 사용자와 소통하고, 설명하고, 개선할 것은 개선해 가면서 점진적으로 보급해야한다는 것이 본 연구소에서 주최한 공개토론회에서 얻은 결론이다. 이 보고서에서는 정부주도 대신 시장 자율에 의한 보급대책으로 사용자 선택 보장, 가격체계 변경 방안을 제시하고 공인전자주소 제도의 품질개선 대책으로 기존 이메일과의 호환성 지원 방안을 제안한다.