SPRi - 소프트웨어정책연구소

국제 R&D 관리 및 정책 방향

서영희 역대연구원

2018.08.28

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- 전 세계의 R&D 관련 전문가들이 모여 조직과 사회를 위한 혁신적인 R&D 관리 방안, 디지털전환과 관련된 R&D의 발전 방향에 대해 모색하였음
- 국가 R&D의 발전 방안을 모색하기 위해, (1) 협력을 위한 R&D 유사성 평가 방법 개발, (2)정부의 재정 지원에 따른 기업 간 협력 추세, (3) 과제 책임자의 성향에 따른 성과 차이 등 다양한 연구가 진행되고 있음
‘조직과 사회를 위한 혁신적인 R&D의 발전 방향’이란 주제로 2018 R&D Management 학회가 개최됨
- 지난 7월 2일부터 7월 4일까지 영국 맨체스터 대학의 RADMA(Research And Development Management Association)에서 주관하는 R&D Management 2018 학회가 개최됨
- R&D Management는 1980년 영국 맨체스터에서 시작되어 39년의 전통을 가진 R&D 관리 관련 대표적인 국제학회로 매년 약 400여 명 이상의 R&D 관리 전문가들이 참여하여 최신 연구에 대한 의견을 공유하고 있음
- 2018년에는‘R&Designing Innovation : transformational challenges for organizations and society(조직과 사회를 위한 혁신적 도전)’을 주제로 총 29개 분야의 세션에서 R&D 관리 전반에 대한 최신 기술과 혁신 방향을 논의함
- 특히 디지털 전환에 따른 혁신적인 R&D 연구 방향, 정부의 혁신 시스템 및 정부 R&D 자금 지원에 따른 성과 연구 등 혁신적인 R&D 관리 방안과 관련된 다양한 논의가 이루어짐
블록체인 기술을 통해 기업은 외부 협업을 증대하여 보다 효과적으로 공유 가치를 창출할 수 있음1
- 블록체인 기술은 분산형 저장 방식으로 다양한 분야에서 외부 협업과 공유를 위한 다수의 프로젝트가 수행되고 있음
- 블록체인 기술은 분산 원장(Distributed leger)의 한 형태로 최신 암호화 기술을 사용하여 중앙 데이터베이스가 아닌 분산형 노드 네트워크에 정보를 저장하는 방식임
- 블록체인에 기반을 둔 개방형 비즈니스 모델(Open Business Model)을 통해 기업은 외부 협력자와 협업을 통해 보다 효과적으로 가치를 창출하고 포착할 수 있음
- 음악과 보험, 자동차(Mobility) 분야를 분석한 결과, 블록체인은 중개비용과 진입장벽을 줄이고 투명성을 보장하는 등 가치 확산에 도움을 줌
- 중개인의 필요성을 줄여 거래 비용을 절약할 수 있고 블록체인의 호환성과 불가역성의 특징을 통해 참여자의 진입 장벽을 축소시킴
- 또한, 스마트 계약의 속성으로 투명성을 보장하여 확보된 가치의 확산에 도움이 될 수 있음
검소한 혁신(Frugal Innovations)을 위한 핵심적인 기능을 도출2
- 유럽을 중심으로 저성장 시대의 경영 전략인 검소한 혁신에 대한 많은 연구가 이루어지고 있음
- 검소한 혁신이란 저성장 시대의 경영 전략으로 불리며 많은 비용이 들어가는 대규모 R&D를 통한 혁신이 아닌 제3자와 협업(연결개발, Connect and Development, C&D)이나 인수합병 등을 통해 적은 비용으로 이루는 혁신을 말함3
- 기업이 검소한(frugal) 아이디어에 대한 인식과 동기를 유발하고 훈련하는 것과 같은 적절한 환경 조성은 점점 중요한 연구 주제로 부상하고 있음
- 검소한 혁신에서는 고객의 요구를 충족시키는 핵심 기능을 도출하기 위해 디자인 사고 (Design Thinking), 스크럼(SCRUM)4 등 기민한(Agile) 방법론을 활용하는 것이 효과적임
- 간소한 디자인의 관점에서는 가격에 민감한 고객 그룹의 요구를 정확히 충족시키는 고품질 솔루션을 위해 상당한 비용절감, 핵심 기능에 집중, 최적화된 성능 수준이 필요함
- 아이디어 단계에서는 디자인 사고, 확인 단계에서는 야윈 스타트업(Lean Startup)을 활용 하고, 개발 단계에서는 스크럼 방식을 활용하는 등 검소한 혁신을 위한 기민한 방법론을 활용하는 방안을 고려할 수 있음
- 그림 1 검소한 혁신을 위한 방법론 소개
  ※ 출처 : Wohlfart, Liza, Frugal Innovation Labs, 2018.
와해성 기술(Disruptive Technology)의 등장으로 인한 협업 증대 및 제품/서비스 혁신의 관계와 혁신을 위한 협업의 다양한 역할을 소개함5
- 혁신을 위한 협업은 이해 형성, 자원통합·보완, 연합체 구성, 신뢰구축이라는 4가지 기능이 있으며, 미국의 사례를 통해 분배전략의 중요성을 알 수 있음
- 기후 변화 대응을 위한 미국의 부처 간 역할 분배 및 협업 사례를 통해 협업을 위한 참여자 간 역할(Roles) 분배전략 수립이 매우 중요함
- 대통령실 내 최고의사결정 4대 기구에서 관련 현안들의 우선순위를 결정하고 방향을 설정하는 역할을 수행하고 있음
- 환경·천연자원·지속성위원회에서 지속 가능성에 대한 R&D를 조정하는 역할을 수행 하며 기후변화연구분과위원회에서는 전략적 방향을 제공하고 하나의 통합된 범부처 프로그램을 개발함
- 와해성 기술은 기업의 제휴 건수가 증가하는 데 영향을 미치며, 제휴 관계 간 연결성 강화 등으로 인해 제품 및 프로세스의 혁신을 창출함
- 1995년도에 IT 기술 제휴 건수가 급증하였으며, 이전 대비 300% 가량 증가하는 추이를 보임
- 와해성 혁신기술의 출현으로 인한 불확실성 증대로 기업들은 기술 제휴 및 글로벌 협업 네트워크의 혁신을 통해 제품 및 프로세스 혁신을 이룰 수 있음
- 와해성 기술의 출현은 다음 그림 2의 상관관계에서 확인할 수 있듯이 기업 제휴 및 혁신적 결과물과 양의 상관관계를 가짐
- 불확실한 시장에서 기업 간 협업의 이점은 환경변화 감지 능력 향상과 기업 간 자원 및 지식을 공유하여 효과적이고 신속한 대응을 가능하게 함
- 기업 입장에서 기술 진화의 다양성을 막기 위한 방법으로 업계 내 표준 제정 및 개별 기업 및 동맹기업 간 합법성 구축이 있음
- 기술 제휴 시, 혁신적인 제품 및 서비스를 생산할 가능성이 높으므로, 동종 및 이종산업 업체 간 글로벌 협업 네트워크 구축이 필요함
- 글로벌 협업 네트워크 구축을 통해 글로벌 기술표준 제정 등 미래 기술 환경변화의 대응에 유리해질 수 있음
- 그림 2 와해성 기술의 출현과 혁신적 결과와의 상관관계
스마트 생산 및 서비스 시대에서 혁신 : 산업의 IoT 및 디지털화에 따른 혁신 시스템의 변화6
- 디지털화에 따른 지능화(Smartness)는 제품 자체 기능 향상이 아닌‘연결성’에 기인하며 새로운 비즈니스 모델을 창출하고 있음
- 협업 생산성을 지원하는 네트워킹 기능은 제4차 산업혁명 혹은 디지털 전환의 핵심으로 스마트 사물(Smart Things)이 중요한 요소를 차지함
- 생산 및 서비스 산업의 부가가치를 제고하기 위해 단순 자동화를 넘어 보편적 지능화, 연결화, 서비스화의 구현 등의 혁신이 필요함
- 새로운 비즈니스 모델은 스마트 제품과 데이터 기반의 개인화된 스마트 서비스, 그리고 스마트 경험을 조합하여 창출이 가능함
- 대량 맞춤화(Mass Customization)에서 스마트 맞춤화(Smart Customization)로의 변화를 통해 스마트 제품으로 혁신이 가능함
- 대량 맞춤화는 시장에서 경쟁력을 유지하기 위해 성능/가격의 균형을 전략적으로 조정 가능하며, 스마트 맞춤화는 지속적으로 수집된 고객 데이터를 활용하여 개별화된 맞춤형 기능을 제공할 수 있음
- 그림 3 3가지 유형별 고객만족도 및 고객 요구사항의 실현
  ※ 출처 : Piller(2018), Innovation in the Age of Smart Products & Services, 2018.
- 스마트 생산에 산업의 IoT 활용 및 서비스의 디지털 전환 시 예상되는 문제점에 대한 대책 마련이 필요함
- 산업표준 마련, 법률 체계 개선, 개인 데이터 보호법 도입, 교육시스템 개혁 등을 통해 디지털 전환의 지원이 필요함
정부의 재정 지원이 기업의 개방성(Openness)에 미치는 영향 분석7
- 정부의 재정 지원은 혁신을 위한 기업 간 협업에 긍정적인 영향을 미치지만 역 U자 모양 형태로 한계점이 있음을 알 수 있음
- 개방형 혁신은 기업의 혁신 성과 향상에 크게 기여할 수 있으며 지식 이전을 가능하게 함으로써 각 혁신 주체 간의 상호 작용을 자극하여 국가 차원의 혁신 생태계를 보다 역동적으로 만듦
- 그림 4 정부 펀딩 증가에 따른 혁신 협력의 수 추이
  ※ 출처 : Ahn, Joonmo, The Impacts of Government Funding on Openness, 2018.
- 또한 정부 기금은 지리적으로 떨어져 있는 파트너와의 협업을 지원하는 것으로 분석되어 기업의 개방형 혁신을 위한 전략 마련이 필요함을 시사하고 있음
- 정부 기금은 공급 업체, 사용자 회사, 고객 및 계열사와 같은 가치 사슬 파트너와 협력을 자극하지는 못했지만 기업이 지리적으로 협업 경계를 확장하고 가치 사슬을 넘어서 확장하는 것을 도움
- 이를 통해 기업의 개방성을 효과적으로 높이기 위해 정책 개입이 신중하게 고안되어야 함을 알 수 있음
협업형 재난 안전 R&D 탐색을 위한 편집거리(Edit-Distance) 기반 과제 유사도를 정량화를 통해 새로운 협력 방안을 모색함8
- R&D 성과의 효율성 제고와 정부의 협력 R&D 프로그램의 장려를 위해 재난 및 안전 관리와 관련된 R&D 프로그램의 유사성 평가 방법론을 제안하였음
- 국가과학기술지식정보서비스(NTIS)의 R&D 정보에 대해 편집거리 기반 방식을 이용하여 과제의 유사도를 계산하고, 데이터 시각화 도구인 지파이(Gephi)의 클러스터링 분석을 통해 잠재적인 협력 R&D 프로그램 집합을 분석함
- 제안된 방법론의 성과를 검증하기 위해 91건의 재난 R&D를 21개 클러스터로 분류하고 6개 클러스터의 협력 R&D 프로그램 특성을 분석하였음
- 정량적인 방법으로 국가 R&D 과제의 유사성에 대해 효율적인 분류가 가능하며 이를 활용한 새로운 협력 방안을 모색할 수 있을 것으로 보임
- 정량화된 유사도 및 군집화 결과를 바탕으로 유사한 재난연구 개발의 목표와 내용을 비교·분석함으로써 유사 중복성 및 협업 가능성을 높일 수 있음
- 향후 국가 R&D 협력 프로그램의 유사도를 검색하는 데 해당 방법론을 활용하여 새로운 협력 방안을 제시하는 데 활용할 수 있을 것으로 보임
- 그림 5 Edit-distance 기반 연구 방법론
  ※ 출처 : Lee, Boram, Quantification of Similarity using the Edit-distance Method for Searching Cooperative Programs related to Disaster and Safety Management, 2018.
과제 책임자(Principal investigators, 이하 PI)는 기술이전 과정에서 갈수록 중요한 역할을 담당하며, 상업적 경험의 유무에 따라 연구 결과에 차이를 보임9
- 지식 중개인 역할을 하는 PI는 프로젝트의 방향을 설정하는 역할을 수행하며 아일랜드의 PI를 대상으로 상업적 경험에 대한 영향력을 분석함
- 지식 중개인과 혁신적인 대리인의 역할을 하는 PI는 경제적/과학적 연구 방향에 영향을 미치며 대규모 프로젝트에서 과학, 기술 및 지식이전에 대한 리더십과 방향을 제공함
- 과학 및 기술 분야에서 공적 자금을 지원받은 400명 이상의 아일랜드의 PI를 조사한 결과, 상업적 경험이 연구 적합성에 크게 영향을 미치는 것으로 나타남
- 상업적 경험이 있는 PI는 기술이전에 초점을 맞추며 상업적 경험이 없는 PI는 과학적 연구 결과에 초점을 맞추는 것을 알 수 있음
- 상업적 경험이 있는 PI는 특히 응용 연구에 더 초점을 맞춘 자금 후원뿐만 아니라 국가 공공 기금 계획에 의존하며, 상업적 경험이 없는 PI는 과학적 출판물은 물론 과학적 자본의 가치를 높이는 반면에, 기술이전 상업적 경험이 있는 PI는 기술이전과 시장 영향에 초점을 맞추었음
- 궁극적으로 PI는 과학적, 기술적 진보를 향상시킬 수 있는 잠재력을 가지고 있음을 알 수 있음
시사점
- 디지털 전환에 따른 R&D 관리 체계의 혁신을 위한 노력과 함께 국내외 R&D 정책 동향에 대한 지속적인 관심과 SW R&D 관리 체계의 발전이 필요함
- 유럽 내 전 산업에 걸친 디지털 전환과 관련된 R&D 혁신 방안에 대한 연구가 활발히 진행되고 있음
- 또한 국가 R&D의 발전 방안을 모색하기 위해 협력을 위한 R&D 유사성 평가 방법 개발, 정부 자금에 대한 협력의 추이, 과제 책임자의 성향에 따른 성과 차이 등의 다양한 논의가 진행되고 있음
- 산업별 디지털 전환을 지원하는 국가 SW R&D의 현황 및 현안을 분석하고 혁신을 위한 SW R&D 관리 체계의 발전 방향에 대해 국내외 다양한 전문가들과 함께 논의를 진행한다면 우리나라도 발전적인 연구결과를 도출할 수 있을 것으로 기대함
- 1 Tech, Robin P. G,.The Governance of open business models through Blockchain Technology, 2018.
- 2 Wohlfart, Liza, Frugal Innovation Labs, 2018.
- 3 Navi Radjou(2015), Frugal Innovation : How to Do More with Less
- 4 스크럼(SCRUM)은 기민한(Agile) 소프트웨어 개발에 활용되는 프로젝트 관리 기법 중 하나로 스프린트(Sprint)라는 개발 주기(예, 30일)를 정하고 이를 반복하여 업무를 진행하는 상호·점진적인 개발 방법론
- 5 Melissa Schilling, The Multifaceted Roles of Collaboration in Innovation, 2018.
- 6 Frank T. Piller, Innovation in the Age of Smart Products & Service, 2018.
- 7 Ahn, Joonmo, The Impacts of Government Funding on Openness, 2018.
- 8 Lee, Boram, Quantification of Similarity using the Edit-distance Method for Searching Cooperative Programs related to Disaster and Safety Management, 2018.
- 9 Cunningham, James, Publicly Funded Principal Investigators, Technology Transfer and Market Impacts, 2018.