전자정부에서 디지털 정부로 탈바꿈하는 거대한 사회 경제적 지형 변화의 흐름에, 이제 한국도 동참하기 시작했다. 그간의 성공을 일궈낸 ‘정부와 대기업 주도의 공공 소프트웨어 혁신 생태계’가 변화하는 길목에 서 있는 것이다. OECD에서 주창한 디지털 정부가 궁극적으로 지향하는 바는 공급자가 아닌 ‘사용자 요구’에서 시작하여 새로운 아이디어와 기술로 문제를 해결하고, 정부가 즉각적으로 직접 구매하는 경로를 연결하면서도, 스타트업의 참여를 포괄하는 ‘균형 잡힌 혁신 기반 생태계’를 조성하는 것이다.
위와 같은 거시적인 변화 속에서 디지털 정부로의 전환을 추동하는 새로운 유망 트렌드인 ‘GovTech의 성장’이 눈에 띈다. GovTech란 민간 스타트업과 기술 기업이 사용자의 요구를 충족시키는 혁신적인 제품과 서비스를 제공함으로써 정부·공공의 문제를 해결하는 영역을 모두 총칭한다. 제 4차 산업 혁명 시대를 주도하기 위한, 디지털 경제·정부 정책과 같은 정부의 역할이 특히 강조되고 있는 이 시기에는 기존 공공SW 생태계에서 활동하던 기업 뿐 아니라 스타트업과 신규 기술기업의 유입이 자유로운 GovTech 생태계의 조성의 필요성이 매우 크다.
이에, 이 이슈리포트는 GovTech 글로벌 동향 및 모범 정책 사례를 살펴보고, 한국 공공SW 생태계 혁신을 위한 시사점을 도출하고자 한다. 수평적이고 균형 잡힌 협업 구조가 중요한 종합 지식 산업인 SW 산업에서 스타트업 등 새로운 혁신 주체들의 참여와 기존 혁신 주체들과의 협력이 극대화될 수 있는 방법을 모색해 본다. 특히, 개방성과 공정성을 담보로 지속가능한 혁신 성장을 이끌 수 있도록 다양한 혁신 주체를 균형 있게 포용해야 함을 역설한다.
Executive Summary
Korea is also beginning to participate in the huge socio-economic landscape shifting from e-government to digital government. The “public software innovation ecosystem led by the government and conglomerates” that has achieved success so far is on the path of change. The ultimate goal of the digital government advocated by the OECD is to start with 'user demands' rather than suppliers, solve problems with new ideas and technologies, and connect the channels that the government immediate purchases directly, while encouraging the participation of startups. It is to create an ‘inclusive innovation ecosystem'.
Amidst the macroscopic changes as described above, the new promising trend “GovTech's growth” stands out, which is driving the transition to digital government. GovTech refers to all areas where private sector startups and technology firms solve government and public problems by providing innovative products and services that meet the needs of users. In this period when the role of the government, such as digital economy and government policies, is particularly emphasized to lead the era of the 4th industrial revolution, the GovTech ecosystem is very important.
Accordingly, this issue report looks at GovTech's global trends and best practices, and attempts to derive implications for innovation in the Korean public software ecosystem. In the software industry, which is a comprehensive knowledge industry where a horizontal and balanced collaboration structure is important, the ways to maximize the participation of new innovators such as start-ups and cooperation with existing innovators should be explored thoroughly. In particular, it emphasizes the need to embrace a variety of innovation actors in a balanced manner so that they can lead sustainable innovation and growth by ensuring openness and fairness.
