– 요 약 문 –

1. 제 목

SW분할발주를 위한 수·발주자를 위한 가이드라인 (요건정의, 기본설계) 개발 연구

2. 연구 목적 및 필요성

본 연구는 다음을 목적으로 한다.
① 애매한 요건정의 관행을 개선하여 기본설계 수준까지 가시화하여 요구사항과 개발 성과물간의 차이 범위를 최소화
② 사업 규모를 계량화하여 일(Task)과 비용(Cost)간 불일치 해소
③ 산출물의 품질 제고와 전문기업이 성장할 수 있는 생태계 조성
공공SW 개발사업에서 과업범위를 가시화 계량화하기 위해서는 개발사업의 상류단계인 요건분석 및 기본설계 단계를 통해 범위를 가시화하고 사업예산의 명확한 근거를 제시하여 SW 제값주기의 환경을 조성해야 한다. 요구사항을 조기에 가시화 계량화함으로써 개발업무의 재작업을 최소화할 수 있도록 가이드라인 개발이 필요한 시점이다.

3. 연구의 구성 및 범위

본 연구에서는 SW 사업에서 과업범위를 명확하게 하기 위해 수·발주자 간에 오해가 없는 기획·설계사업(요건정의 및 기본설계)의 가시화·계량화 방안을 제시하는 것을 연구 대상 및 범위로 설정한다.

4. 연구 내용 및 결과

가. SW분할발주를 위한 가이드
시스템 개발 프로젝트의 비용이나 납기가 엄격해지고 개발하는 시스템의 복잡도가 높아지면서 많은 IT 발주자와 수주자 양쪽에서 사용자의 요구사항 정의에 대한 어려움을 호소하고 있다.
사용자의 초기 요구사항은 애매한데다 한 번 정의한 요구사항도 계속해서 변경되는 경우가 빈번하기 때문이다.
요건정의 단계에서는 업무 전체의 흐름과 정보그룹을 파악할 수 있도록 가시화해야 한다.
① (업무 프로세스) 업무흐름과 그 내부에서 동작하는 기능요건
② (개념 데이터 모델) 업무에서 취급하는 정보의 그룹을 정리
기본 설계 단계에서는 아래의 3가지 산출물을 작성한다.
① (시스템화 업무 프로세스) 시스템화 대상인 업무흐름과 동작하는 기능
② (논리 데이터 모델) 시스템화 대상 정보그룹의 속성 정의
③ (화면) 화면 레이아웃과 화면전이 정의
나. 공공 소프트웨어사업 발주(조달) 선진사례 조사
미국의 경우, OMB 중심의 정보화 발주관리 체계를 통하여, SW사업의 비용산정을 과업단위(Task) 중심으로 구체화 하였다.
일본 총무성의 '발주지침'은 기존에 통합/일괄 발주하던 정보시스템을 공통기반과 복수의 개별 기능으로 나누어 조달하는 방식을 원칙으로 하고 있다.
유럽의 Scope Manager제도는 SW상세요건정의, 사업규모 및 비용 산정 전문가를 통해 공공기관의 발주 업무를 지원하고 있다.
호주 Scope Manager 제도의 경우, 개발 인력들의 시간당 임금에 기반한 가격(Fixed-price)을 기반으로 금액을 산정하고 있다.
다. 분할발주 예상 문제점 및 대책
첫째, 발주자의 분석·설계 역량이 부족한 문제는 Pre-PMO가 설계용역을 수행함으로써 해결한다.
둘째, 분할발주 예외를 과다하게 적용하는 문제는 예외기준을 명확하게 수립함으로써 예방한다.
셋째, 설계사업자와 구축사업자 간에 책임전가에 대한 우려는 설계사업자가 후속 구축사업을 지원(협력)하는 의무를 명확히 함으로써 해결할 수 있다.

5. 기대효과

본 연구 결과물은 분할발주를 위한 가이드라인으로 절차와 예시를 통하여 SW사업의 가시화와 계량화 실무에 바로 적용이 가능할 것이다.

– 목 차 –

제1장 SW분할발주를 위한 가이드

 

 

제1절 SW분할발주를 위한 가이드 개요

1. 가이드의 목적 및 필요성
2. 가이드에 대한 연구의 구성과 범위
3. 시스템 구축 대상 업무 시나리오와 조직도(예시)
4. 요건정의와 기본설계 단계에서의 산출물

제2절 요건정의

1. 요건정의 개요
2. 업무 프로세스 정의
3. 요건정의 계량화

제3절 기본설계

1. 기본설계 개요
2. 업무 프로세스 정의
3. 데이터 모델 정의
4. 화면 정의
5. 계량화 산출물


2장 공공 소프트웨어사업 발주 선진사례

제1절 미국정부 소프트웨어 주 프로세스
제2절 월드뱅크(World Bank)의 사례
제3절 일본의 분할발주 사례
제4절 호주의 Scope Managing 사례


제3장 SW분할발주 예상 문제점 및 대책

제1절 SW분할발주의 예상 문제점
제2절 SW분할발주 예상 문제점 별 대책

[방송통신정책연구 B0113-15-2013] SW사업 분할발주를 위한 수발주자 가이드라인 (유호석,심기보,김준연) (다운로드 : 629회)