오랫동안 SW업계의 IT서비스 분야의 개발자 처우와 관련해 지속적으로 문제가 제기 되어 왔다. 이러한 문제의 원인이 다단계 하도급에 있어서 SW산업진흥법을 정비하였으나, 산업측면이 아닌 노동측면에서 개발자의 근로환경 개선 효과는 낮은 것으로 보인다.
그 원인은 다단계 하도급 구조 형성이 용이한 IT서비스 분야의 특수성에 있다. 나아가 이러한 다단계 하도급 구조에서 하층부의 개발자는 고강도의 업무, 낮은 고용안전성과 임금 등 열악한 처우에서 종사한다. 특히 초급 개발자는 하층부의 일자리가 임금 등 처우 측면에서도 열악한 것을 알면서도 생계 해결과 경력을 쌓기 위해 어쩔 수 없이 그 일자리를 받아들이고 있다. 이러한 문제는 악순환을 야기하고, SW산업의 지속가능한 성장을 방해한다.
SW산업진흥법 제20조의3에서 하도급 제한 규정을 도입하였으나, 개발자 처우 측면의 개선효과는 미미하다. 반면, 건설 산업은 산업측면에서 하도급을 제한하는 것과 더불어 노동측면에서도 건설 근로자의 처우 개선을 위해 법제도를 개선하여 왔다. 건설 산업의 근로환경의 문제점이 모두 해결된 것은 아니지만, 적어도 해결 가능성을 열어두게 되었다. 위와 같은 건설 산업의 양 방향 개선 노력을 살펴보고 IT서비스 분야의 근로환경 개선을 위한 시사점을 찾고자 한다.
Executive Summary
For a long time, problems have been raised about the treatment of developers in the IT service field of the SW industry. The cause of this problem is the reorganization of the SW Industry Promotion Act in multi-level subcontracting, but it seems that the effect of improving the working environment for developers is low in terms of labor rather than in terms of industry.
The reason lies in the specificity of the IT service field, where it is easy to form a multi-level subcontracting structure. In this multi-level subcontracting structure, developers at the lower levels are engaged in poor treatment such as high-intensity work, low employment safety and wages. n particular, beginner developers are reluctant to accept the job in order to solve their livelihoods and build careers, even though they know that the jobs in the lower class are poor in terms of treatment such as wages. These problems create a vicious cycle and hinder the sustainable growth of the software industry.
Although subcontract restrictions were introduced in Article 20-3 of the SW Industry Promotion Act, the improvement effect in terms of developer treatment was insignificant. On the other hand, the construction industry has improved the legal system in order to improve the treatment of construction workers in terms of labor as well as restricting subcontracting from the industrial side. Not all of the problems of the construction industry’s working environment have been solved, but at least it has opened up the possibility of solving them. We will look at the improvement efforts in both directions of the construction industry as described above and find implications for improving the working environment in the IT service field.
